导读：年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国证券法》。新修订的证券法明确全面推行注册制，强化证券市场监管，注重保护投资者权益，这标志着中国资本市场在市场化、法治化道路上又迈出坚实的一步。
年12月28日上午，十三届全国人大常委会第十五次会议在北京举行闭幕会，表决通过了新修订的《中华人民共和国证券法》。
栗战书委员长在闭幕会上指出，审议通过新修订的证券法，为推动证券行业和资本市场改革创新、健康发展提供了法律保障。
新修订的证券法明确全面推行注册制，强化证券市场监管，注重保护投资者权益，这标志着中国资本市场在市场化、法治化道路上又迈出坚实的一步。
据了解，新修订的证券法自年3月1日起施行。
分步、全面推行注册制
推行注册制是党中央关于资本市场改革发展的决策部署和要求。党的十八届三中全会明确“推进股票发行注册制改革”，党的十九届四中全会提出要“加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险”。
随着上海证券交易所设立科创板并试点注册制以来，相关改革措施在上交所科创板成功落地并平稳运行，主要制度安排也基本经受住了市场检验，这为确立证券发行注册制提供了实践基础。
与现行的核准制相比，新修订的证券法推行的注册制是一种更为市场化的证券发行监管制度，它的基本特点是以信息披露为中心，通过要求证券发行人真实、准确、完整地披露公司信息，使投资者可以获得必要的信息对证券价值进行判断并作出是否投资的决策，证券监管机构对证券的价值好坏、价格高低不作实质性判断。
年12月28日，证监会法律部主任程合红在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，新修订的证券法按照全面推行注册制的基本定位，对证券发行制度作了比较系统完备的规定，主要有以下方面：
一是精简优化证券发行条件。将发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求，改为“具有持续经营能力”。同时，大幅度简化公司债券的发行条件。
二是调整证券发行程序。在规定国务院证券监督管理机构依照法定条件负责证券发行申请注册的基础上，取消发行审核委员会制度，明确按照国务院的规定，证券交易所等可以审核公开发行证券申请，并授权国务院规定证券公开发行注册的具体办法。
三是强化证券发行中的信息披露。按照注册制“以信息披露为核心”的要求，发行人报送的证券发行申请文件，应当充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息，内容应当准确完整、简明清晰、通俗易懂。新修订的证券法专门设立一章，对信息披露作了系统规定。
四是为实践中注册制的分步实施留出制度空间，证券发行注册制的具体范围、实施步骤，由国务院规定。
“证券市场有不同的板块，有不同的证券品种，推行注册制在客观上也不可能一步到位、一蹴而就。”程合红表示，证监会将充分考虑市场实际，特别是要把握好证券发行、证券注册、市场承受能力有机统一衔接，按照国务院的统一部署，分步、稳妥推进。
全面推进注册制要做好与相关法律法规、规范性文件的衔接。对此，程合红表示：“证监会已经启动了对有关规章制度规则的全面系统的梳理和完善工作。”
“注册制法定化是本次证券法修订的重中之重，这一制度的建立，对资本市场牵一发而动全身。”全国人大财经委副主任委员刘新华表示，新修订的证券法中关于注册制的规定，对资本市场的建设具有重要的指导意义和实践意义，符合我国资本市场发展的阶段、运行的实际、市场的预期和未来发展的方向。
同时，刘新华认为，注册制的法定化关系到整个资本市场健康发展，关系到上亿投资者的切身利益，因此必须全面落实好，以打造一个规范、透明、有活力、有韧性的资本市场，使资本市场更好地服务国家经济发展大局，服务实体经济发展。
强化投资者保护，探索建立符合中国国情的证券民事诉讼制度
新修订的证券法增设了投资者保护专章，特别是围绕中小投资者的权益保护这一主线，进行了制度设计，备受
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