（报告出品方/作者：光大证券，孙伟风、冯孟乾）
1、REITs与PPP的宏观背景有较大相似性
1.1、背景：经济下行压力下，基建“逆周期”属性凸显
PPP、REITs相关政策的出台，具有相似的宏观背景，即都是在经济增速存在较大下行压力，且原有投资模式有现实性制约的情景下出台的。-年，我国政府部门杠杆率阶段性下降，而实体部门杠杆率持续提升；-年，我国政府部门杠杆率在小幅下降后又回升至高位，实体部门杠杆率缓慢回落。
在经济下行背景下，财政扩张是对冲下行压力的重要方式，其中，基础设施建设投资是财政扩张的重要途径。从历史数据观察，我国基础设施建设投资主体以地方政府为主。自年分税制改革之后，地方政府财政收入减少，但地方政府的基建开支不断加大，导致其收入与支出间产生较大的缺口。“4万亿计划”之后，地方政府融资成本降低、地价飞涨导致地方财政资金较为充裕、融资平台绕开了银行不能直接对政府部门贷款的限制，并成为撬动基建投资的重要工具。
1.2、变局：化解地方债务风险，基建融资模式“再选择”
中央层面对地方债务扩张问题一直十分关切。《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[]43号文）以及新预算法在这一背景下出台。43号文明确提出政府与企业的债务脱钩，年之后，政府对融资平台新增债务不需要承担偿还或者救助责任，地方政府债券成为地方政府的主要负债。地方政府须加大对债务规模的控制，但有适度举债的权限。年11月，国务院办公厅印发《地方政府性债务风险应急处置预案》，提出对地方债务进行监测，对IV级以上地方性债务风险将适时启动追责机制，同时中央对地方债务原则上不救助。
新预算法后，地方政府债务范围依法为地方政府债券以及清理甄别的年末非政府债券形式存在的政府债务。即从年起，融资平台举借的债务依法不属于政府债务；地方政府债务扩张只能通过地方债券的形式进行，其中省级政府举债须经国务院批准，市县级政府须由省级政府代为举债。
43号文后，融资平台由于失去政府信用的担保，债务偿还压力陡增。前期，融资平台资本金主要来自于财政拨款、资产注入等。年12月份，财政部印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》明确限制地方政府对融资平台注资行为：土地注入须履行法定的出让或划拨程序、公益性资产以及储备土地不得作为资本注入。新的监督办法使政府难以通过注资的方式快速改善融资平台资产负债率，进而影响平台公司后续融资。
在经济下行时期，政策对投资的支持尤为重要，然而传统的融资渠道限制了财政发力、信用扩张的路径：-年，我国也面临经济下行压力，彼时地方隐性债务风险逐步暴露、地方融资平台债务风险积聚，同时地产投资亦出现较为明显下滑。新预算法和43号文的出台，限制了地方债务/融资平台扩张的规模与速度。年11月26日，国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，通过引入社会资本参与的形式，阶段性解决了基建投资资金来源问题。
年下半年起，PPP合规要求趋严，政策上要求对PPP项目资本金实行“穿透”使项目“出表”更严格；同时，PPP权益资产证券化尚未突破，导致社会资本缺乏退出渠道、PPP投资热情消退。应当承认，PPP阶段性支撑了基建投资，但地方债务问题尚未完全化解。随着社会资本参与热情的消退，-年基建投资增速快速回落至个位数水平。
1.3、PPP：引入社会资本，降低政府基建投资资金压力
为了应对上述约束，年11月，国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》正式揭开我国PPP跨越式发展的序幕。PPP可以简化理解为社会资本参与公共服务/基建投资。PPP的核心在基于“利益共享，风险共担”理念下社会资本与政府部门平等的合作关系。PPP项目通常有明确的付费机制来保障投资者收益，同时将项目不同风险分配给最合适的参与方。
PPP模式是传统BOT模式的升级改良。BOT/BT项目在“4万亿”时期也较为常见。PPP模式中对项目流程、组织结构既有创新也有规范，使其更为贴近PPP“利益共享，风险共担”的理念。传统BOT模式由于缺乏沟通协调机制，参与方信息是不对称的，根据信息经济学原理，利益各方在各自利益最大化的趋势下最终达到“纳什均衡”，其社会总收益并不是最大的。PPP是一个全新的项目融资概念，但并未对项目融资做彻底改变，而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型：由于有了一个利益沟通的机制，参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益，但总收益却是最大的，实现了“帕累托”效应。
同时，在PPP申报过程中，明确要求进行物有所值评价及财政可承受力评价；核心诉求是通过引入社会资本来降低建设期及运营期的政府投入成本，在不实现政府部门债务风险累积的背景下，使基建投资保持在较高增速水平，进而实现“逆周期”调节的政策目标。
1.4、REITs：盘活存量资产，“宽信用”的抓手之一
我国公募基建REITs市场的起步源于年4月份由中国证监会、国家发改委联合发布的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，政策背景则是新冠疫情下经济下行压力加大。年Q2,首批公募基建REITs正式挂牌上市；Q4-Q1，相关政策陆续出台，标志着我国公募基建REITs将迎来快速发展期。
REITs是“宽信用”的重要抓手之一。参考海外经验，REITs产品通常在经济下行周期推出。面对经济的衰退和低迷，“积极的财政政策和货币政策”是政策制定者常用的方法，其中财政支出通常作用于不动产和基建投资领域。在经济衰退和低迷时，政策制定者也通常会面临信用难以扩张和财政支出扩张受限的窘境，由于REITs具备权益融资、流动性高的属性，可以有效盘活存量资产，为原始权益人重新获取权益资金支持；同时，也可以降低整体杠杆率水平，使其信用重新扩展成为可能。
REITs短期有利于通过市场化手段盘活存量资产
REITs对于基建投资的拉动并不像PPP这般直接。-年，PPP拉动的是新建投资项目；公募基建REITs更多对存量基础设施资产进行盘活，而后将回笼资金用于再投入。
REITs为社会资本提供退出通道，提升其参与基建投资热情
社会资本参与基建投资的核心制约在于其权益部分退出较难。权益投资（即资本金部分）通常占到项目总投资的20%-30%，考虑到基建项目单体投资规模较大，且回报周期较长、回报率不高（IRR在6%左右）等现实情况，若缺乏较好的退出通道，则会限制社会资本参与相关投资的意愿。在公募基建REITs产品推出之前，该权益资产只能通过一级市场转让或类REITs的形式出让，上述模式的流动性较差且定价的公允性存疑。
公募基建REITs有效解决了流动性及定价公允性问题，为社会资本投入资金快速回笼提供选择；从已上市的公募基建REITs市场表现观察，自上市以来11个挂牌项目的平均涨幅约为48%（截至年2月11日，采用算术平均），展现了较好的投资收益。因而，不论从流动性、公允定价及收益表现等角度，REITs均能有效提升社会资本参与基建项目投资的热情。
信心与预期引导，在现阶段更为重要。
基建公募REITs对于新建投资的预期引导及基建投资者信心的影响。若运营三年后，项目可以通过基建公募REITs实现有效退出，则投资者的资金占用压力降低，对于中长期负债率的担忧亦降低，故而可以现阶段加大对于基建类项目的投入，从而带动基建投资的增长。所以我们强调，基建公募REITs对投资的影响，不仅限于现有投资，更重要的是信心及预期引导。
以保障性租赁住房为例，该方向将是“十四五”重点发力的方向。参考我们于年12月17日外发的《保障性租赁住房：绿色与装配式建筑的重大发展机遇——装配式建筑及绿色建筑行业深度研究之六》一文，基建公募REITs作为保障性租赁住房重要的融资拼图，能有效解决保障性租赁住房项目资本回收期过长问题：通过使优质的保障性租赁住房项目在基础设施公募REITs市场上市、取得权益性质的资金，投资方能够实现期初投资及相应回报的快速回收，从而有动力进行新的保障性租赁住房项目投资，实现“投资—建设—运营—上市回收资金—再投资”的良性循环。
2、REITs与PPP：政策节奏相似
2.1、政策复盘，PPP从辉煌走向规范
PPP的概念于年被正式提出。如果我们观察其内核及实际操作模式，我国最早于年就有相应的实践案例（BOT项目）。我国PPP的发展大致经历了5个阶段，分别为早期实践阶段（-）、探索阶段（-）、酝酿阶段（-）、高速发展阶段（-）和规范阶段（-至今）。
早期实践：始于年，以原对外经济贸易合作部发布《关于以BOT方式吸收外商投资有关问题的通知》为标志，提出外商可以通过合作、合资或独资的方式建立BOT项目公司。同年，原国家计委、电力部、交通部发布《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》，明确政府部门通过特许权协议，在规定的时间内，将项目授予外商为特许权项目成立的项目公司，由项目公司负责该项目的投融资、建设、运营和维护。以外商为切入点，放开基建领域特许经营。
探索阶段：始于年，以原国家计委发布《国家计委关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》为标志，提出促进民间投资发展，放宽投资领域及拓宽融资渠道。次年，原建设部发布《关于加快市政公用行业市场化的意见的通知》，明确鼓励社会资金和外国资本参与市政公用设施建设，推进市政公用行业市场化进程。进一步放开投资主体，社会资本亦可参与基建领域特许经营。
酝酿阶段：始于年，以国务院发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》为标志，提出进一步鼓励和引导民间投资，拓宽投资领域和范围，鼓励民间投资进入基础产业和基础设施领域以及市政公用事业等。同年，国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，明确指出加强对地方融资平台规范管理。文件级别从部委上升至国务院层面，并首次提出加强对地方融资平台的管理。
高速发展阶段：始于年，以国务院发布《关于加强地方政府债务管理的意见》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》为标志，明确“鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营”，同时指出“政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益”。PPP替代/部分替代地方融资平台功能，是地方债务风险与短期投资诉求之间矛盾的重要解决方案，PPP进入历史性发展机遇期。
规范阶段：始于年，以财政部、发改委、司法部、人民银行、银监会、证监会发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》为标志，明确禁止地方政府将PPP作为违法违规变相举债的投融资工具。同年，国资委发布《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》，明确要求建立PPP业务管控体系，严格准入条件，防范债务风险。PPP从解决地方债务风险的手段之一，转变成为地方债务风险的来源之一（基层执行出现异化），PPP逐步走向规范。
2.2、政策展望，REITs与PPP政策节奏相似
中国大陆REITs市场起步于年，先后经历了早期探索（年-年）、酝酿阶段（年-年）和高速发展阶段（年-至今）。
早期探索：始于年，以国务院发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》开启资产证券化的探索为标志。年，央行联合银监会、证监会等部门成立REITs试点管理协调小组。这一阶段，我国REITs主要处于市场探索和理论研究层面，有个别基金和资产在境外上市。
酝酿阶段：始于年，以央行和银监会联合发布《关于进一步做好住房金融服务工作通知》，提出积极稳妥开展REITs试点为标志。次年，住建部发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》（建房[]4号），明确提出要积极推进REITs试点。这一阶段，前期政策更多聚焦在地产领域试点突破，不过随着年中央经济工作会议首次提出“房住不炒”后，地产REITs进入瓶颈。
高速发展阶段：始于年，以国家发改委和证监会联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托（REITs）试点相关工作的通知》为标志，明确公募REITs主要在基础设施领域推进。年，共有11只公募基建REITs项目实现挂牌。年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》中首次提出“推动基础设施领域不动产投资信托基金健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环”。年，财政部、税务总局发布了《关于基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点税收政策的公告》，降低公募REITs项目准备阶段的税收摩擦成本，提升原始权益人参与申报的热情。
3、年REITs即将迎来高速增长
3.1、“资产荒”是否会重现？
对于这样一个宏观课题，我们无法给出准确的答案。不过，从目前宏观经济形势思考，流动性保持宽松或是大概率的事件；同时，由于地产下行及地方城投资金受限等因素影响，优质资产（高收益、低风险）逐步减少、刚兑逐步被打破；相较而言，基建公募REITs较为稳定的回报、透明的财务运营情况以及较好的历史收益表现（11只已发行REITs自挂牌至年2月11日涨幅算术平均值为48%），对投资者则有较强吸引力。
3.2、对项目的政策限制由紧到松
前期对于PPP项目适用范围限定较为严格，但-年逐步放宽：年，首次提出PPP时，“鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益。”发改委则明确：“PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目1”。在后续文件中，则陆续弱化了“有一定收益”的要求，纯政府付费类的项目在-年迎来快速发展，这也直接导致了年《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》的出台。
目前已观察到基建公募REITs政策的逐步放松：1）试点项目的所属行业及区域要求有明显放松；2）“现金流来源合理分散，且主要由市场化运营产生，不依赖第三方补贴等非经常性收入”2的表述转变为“项目收益持续稳定且来源合理分散，直接或穿透后来源于多个现金流提供方。因商业模式或者经营业态等原因，现金流提供方较少的，重要现金流提供方应当资质优良，财务情况稳健”3，意味着项目从使用者付费类扩展至可行性缺口补助类项目。3）“具有成熟的经营模式及市场化运营能力，已产生持续、稳定的收益及现金流”4转变成为“近3年内总体保持盈利或经营性现金流为正”5，意味着尚处亏损期的项目（基建类项目成本主要为折旧和财务成本，这两项成本对经营性现金流没有影响）也可以申报REITs。
3.3、标志性政策传导至行业高速增长需两年左右时间
基础设施建设投资主要由地方政府主导，地方政府对于相关政策的支持力度将直接影响底层项目储备及推进情况。年国务院、财政部、发改委明确鼓励推广PPP之后，各地政府在较短时间内陆续出台了响应政策；同样，年-年，我们也观察到多地出台配套政策鼓励当地REITs发展。
年将为REITs大年。从标志性政策出台到行业高速增长或需要两年左右的时间。主要由于从标志性政策-配套法律法规的调整-具体项目操作手册-标志性项目案例-项目数量高速增长，需要一定的过程。参考PPP的经验，该传导过程大约需要两年的时间（年PPP项目快速增长、东方园林股价从年开始反映PPP对其经营的影响）。期间我们会看到项目约束条件的“由紧到松”、配套政策陆续出台、各地政府响应等诸多政策动向。现阶段，我们也在REITs发展路径上观察到类似的政策节奏与动向，从时间节奏、政策力度、宏观环境等多个维度思考，我们判断年将为REITs大年。（报告来源：未来智库）
4、REITs大概率与PPP有不同的结局
4.1、两者结构设计与底层逻辑有天然不同
PPP融资模式的核心还是债务融资，而REITs则为权益融资。PPP依赖债务融资，本质上未解决杠杆率问题。PPP项目融资主要包括权益和债务两大类。在典型的PPP项目中，政府和一家或多家社会资本作为项目公司的股东投入资本金，资本金一般占项目总投资的20~30%，另外70~80%则采用银行贷款、发行债券等债务融资方式。项目公司能够取得大规模债务融资的原因在于地方政府和社会资本的增信，因此政府和社会资本最终也要承担相应的还本付息责任，故而PPP本质上仍是一种债务融资模式，为政府和社会资本提供了表外融资。
基础设施公募REITs属权益融资，能够降低基础设施项目的整体资产负债率。以目前处于申报阶段的华夏中国交建高速REIT为例，该基金拟向战略投资者、网下投资者及公众投资者募资86.82亿元（属于权益融资性质），同时新增募集配套贷款13亿元（设立REIT后新增银行贷款），总计99.82亿元。REIT基金通过投资于目标基础设施资产支持证券从而穿透取得评估价值为99.82亿元的基础设施项目公司%股权，以获取基础设施项目运管过程中稳定的现金流。在此过程中，项目公司将以募集资金及13亿元外部银行贷款偿还设立REIT之前所借的总额66亿元的《银团贷款合同》项下的全部债务，从而偿还基础设施项目现有的全部对外借款。
设立华夏中国交建高速REIT之后，基础设施项目公司的整体资产负债率将大幅降低。在设立REIT之前，截至年6月，项目公司中交嘉通的总资产为84.61亿元，总负债为71.45亿元，资产负债率为84.4%；设立REIT之后项目公司总资产等于其评估价值99.82亿元，外部借款13亿元，净资产等于其拟募集资金86.82亿元，现有的资产负债率为13.0%，设立REIT后项目公司的资产负债率大幅降低。主要原因在于REIT本质上是通过向该基金的投资者募集权益型资金购买项目公司股权并偿还项目公司负债。
PPP主要针对新建项目，REITs则为存量项目盘活
PPP模式一般是由政府和企业通过签订项目合同共同出资组成项目公司（SPV），项目公司通过社会资本方或政府的增信取得金融机构的资金支持，之后负责PPP项目的建设和一定时期的运营，通过项目运营收益（含部分政府补贴）偿还债务并获得相应利润。
基础设施公募REITs吸收社会公众资金，为原始权益人提供了权益型融资。基础设施公募REITs采用“公募基金+ABS”双层架构：基础设施资产支持证券（ABS）等特殊目的载体持有基础设施项目，公募基金通过持有资产支持证券全部份额而持有基础设施项目公司全部股权，从而取得基础设施项目完全所有权或经营权利。原始权益人通过出售项目公司股权实现资金的回收，降低杠杆率、提升周转率，同时可利用回收的资金进行再投资，实现良性循环。
4.2、PPP后期受到严管，核心是杠杆（以东方园林为例）
PPP监管收紧源于其转移了杠杆而非消灭杠杆。PPP模式中SPV公司通过政府和企业的增信获得数倍于资本金的贷款，为政府和企业加了表外杠杆。PPP模式中，政府和企业共同出资成立SPV公司，再通过增信方式使SPV公司获得数倍于资本金的债务融资。这种结构中SPV公司可独立于政府与企业，使得政府和企业可以规避相关负债率的限制，获得表外债务融资。
复盘-年，以PPP代表性公司东方园林为例：-年，由于PPP行业的机遇，其收入规模从15年约54亿元增长至17年亿元，年复合增速约为68%；归母净利润从6亿元增长至约28亿元，年复合增速约为90%。与此同时，其PPP项目公司股权投资从约5亿元增长至55亿元；而其负债总额仅从亿元增长至亿元。上述数据揭示了如下问题：
1）真实杠杆率水平及风险被低估
前文提及，PPP项目的资本金投入约为20%-30%，当然上市公司会引入外部投资者参与SPV股权投资（包括股权投资、债权投资、夹层投资），实现项目公司风险的出表。假设东方园林PPP项目杠杆率为5x，则其PPP股权投资对应的项目公司债务至少为亿元，若考虑其出表情景，其对应的债务规模实则更大，而上述项目公司债务并未体现在公司资产负债表中。当然，这一财务处理是符合规范的；但项目动工后，如果后续债务资金到位不及时，则会直接造成前期投入资本金的损失。
2）投资带动收入增长的潜力不足
我们以新增收入/新增PPP股权投资金额为衡量指标，发现其新增股权投资对其新增收入的拉动最高仅为2.29倍，且年之后持续下行。考虑到主营净利润率仅为10%-15%，意味着该项投资回报久期较长，难以形成良好的资金循环，同时对收入的拉动作用也不够显著。另一方面，逻辑上PPP股权投资可以撬动5倍以上的建造收入，但实际仅有2倍左右，也说明其PPP项目后续债务资金到位情况不及预期。
3）PPP股权投资资金占用期长，引发期限错配风险
PPP项目持续时间通常可达10年以上，而在公募REITs之前，项目公司股权没有市场化的退出渠道（考虑流动性及定价公允性）。随着东方园林PPP股权投资金额的持续增长，其占总资产及净资产的比例也逐步升高。截至年底，PPP股权投资占其总资产比重为16%，占其净资产比重为49%。PPP资产占比较高、流动性不足且退出期限较长，在宏观流动性收紧的情景下非常容易造成经营性风险。
上述东方园林的案例论证了PPP的核心困局：即PPP并未消灭杠杆只是转移了杠杆，与政策初衷相违背，故而导致了17年的强监管；其次，PPP项目久期太长、资产的流动性不足，加剧了债务风险。
4.3、REITs的终局，取决于资产配置的需求
REITs大幅降低杠杆。从公募REITs产品设计角度思考，其募集的为权益型资金，并以募集资金对存量债务进行置换。与PPP不同，REITs不会转移杠杆，而是最终大幅降低杠杆，并将资产运营、融资等风险与原始权益人、政府部门实现了隔离。REITs的终局，取决于资产配置的需求。美国REITs市场经过50多年的蓬勃发展，截至年底，其上市REITs数量已达只，总市值达1.25万亿美元；日本REITs市场自年设立以来历经20多年的稳步发展，截至年底，其上市REITs数量已达61只，总市值达17万亿日元。
从收益角度看，自年初至年初，美国REITs市场50多年的年平均收益率为9.77%，高于纳斯达克和道琼斯工业市场平均收益率；20多年来日本REITs收益率一直高于日本政府债券以及东京证券交易所市场一部股票收益率，基本维持在3%-6%的水平。
美国REITs的投资者结构相对较为完善，主要包括个人投资者、养老金、外国投资者、保险公司、金融机构等；日本J-REITs投资者结构包括个人投资者、金融机构、证券公司、事业单位、外国投资者等。
5、REITs对上市公司的影响
REITs对于上市公司的影响不仅仅局限于建筑行业，但我们可以建筑企业为例来透视REITs对各个行业及板块的影响。理论上REITs对于板块的影响来源于以下几个维度：1）运营类资产的价值重估；2）ROE及自由现金流的边际改善；3）建筑央企破解融资困局、实现再扩张。综合分析，基础设施公募REITs不仅能为建筑央企提供权益型资金助力其加速扩张，同时为建筑央企开创了一种新型融资-扩张模式，有望使其迎来业绩和估值的戴维斯双击。
5.1、运营类资产价值重估，项目出售带来投资性收益
A股上市公司与REITs定价价差较大，带来A股运营资产价值重估
REITs市场能够使运营类资产价值得到重估。一般情况下，建筑行业上市公司的运营类资产在评估时会有部分折价，而基础设施资产在公募REITs市场的评估价值通常高于其账面价值；且目前市场上的11只REITs在上市后市场表现均较好，使其交易价值较账面价值再次获得溢价。
REITs带来对运营资产定价方式的改变。对于REITs资产定价，发改委的要求是“预计未来3年净现金分派率（预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值）原则上不低于4%”，根据证监会《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》要求，“将90%以上合并基金年度可供分配金额按要求分配给投资者”。综上，由于REITs外部负债极低，可以理解为将其90%的经营性现金流金额分配给投资者，且净现金分派率不低于4%即可。根据上述要求，一个简化的算法为：REITs的评估价值=90%x经营性现金流净额x（1/4%）。
上述项目资产价值的判断要求，对现有的运营类企业估值体系造成较大冲击。11只REITs上市之后，随着其涨幅的扩大，相应的预期现金分派率也逐步下行。这表明在“资产荒”的背景下，二级市场对项目预期回报率的需求逐步降低。
若参考REITs定价方式，A股上市运营类企业的价值有较大重估空间。我们选取了南山控股、首创环保、粤高速为代表性企业，对比中金普洛斯REIT、富国首创水务REIT、华夏越秀高速REIT，发现若参考REITs定价体系，上述上市公司有较大的估值提升空间。
项目出售带来投资性收益
出售项目可带来投资性收益。年12月16日中国中铁全资子公司中铁交通以99.45亿元将其持有的广西中铁交通高速公路管理有限公司51%股权及人民币33.15亿元相关债权出售给招商公路及工银投资，获得非流动资产处置收益49.55亿元。
该交易的标的资产中铁高速在交易前经专业评估机构进行评估：截至评估基准日（年3月31日），中铁高速净资产账面价值为91.27亿元，评估值为.86亿元，评估增值38.58亿元，增值率42.28%；标的股权的转让价格在评估值的基础上通过挂牌确定为66.30亿元，标的债权的转让价格通过挂牌确定为33.15亿元，标的股权和标的债权的转让价格均通过产权交易所公开挂牌转让确定，公平合理6。
5.2、ROE及自由现金流的边际改善
运营资产在早期通常会对建筑企业报表造成负面影响
虽然，长期视角下运营资产能够创造稳定的收益及现金流；不过，短期视角下运营资产或对企业报表造成负面影响（如降低资产周转率、ROE等）。典型案例为高速公路：在运营的早期，由于车流量有爬坡的过程，而总成本中占比较高的财务费用、折旧摊销等较为刚性，导致其在运营早期容易出现亏损；但随着车流量的持续增长，在运营成熟期则会有较好的收益及现金流。以中国交建为例，其在-年开始加大了对于高速公路资产的投入，但这也导致了其资产周转率和ROE的下行。
剥离运营类资产可使ROE及企业自由现金流边际改善
直观上我们能看到工程类公司的资产周转率远高于运营类公司，若将上市公司运营类资产剥离，在资产负债率与销售净利率差别不大的情况下，ROE将获得边际改善。以中国交建为例，其运营类资产目前多数处于培育阶段，净利润率较低甚至为负，若将相关资产剥离，则可以看到净利润率和资产周转率的双重改善，从而使得ROE的边际改善更为显著。
同时，REITs也可改善上市公司的自由现金流。企业自由现金流FCFF及相关指标的计算公式为：企业自由现金流FCFF=息税前利润EBIT-税金+折旧摊销-资本性支出-净营运资本增加额，其中：EBIT=净利润+财务费用（主要为利息支出）+税金。因此自由现金流公式可简化为：FCFF=净利润+财务费用+折旧摊销-资本性支出-净营运资本增加额。
我们对影响FCFF的这5个主要指标进行分析得，剥离运营类资产使企业的自由现金流得到边际改善：
1、净利润大幅增加：净利润=营业利润+营业外收入-营业外支出-所得税。其中，营业利润=营业收入-营业成本-税金及附加-销售费用-管理费用-财务费用-资产减值损失-信用减值损失+公允价值变动收益（-公允价值变动损失）+投资收益（-投资损失）+资产处置收益（-资产处置损失）+其他收益。
卖出运营类资产对净利润的影响主要在两个方面：1）剥离运营资产利润带来的营业利润小幅减少（针对处于相对成熟期的运营资产）7，这里减少的营业利润主要是被卖出的原相应运营类资产产生的利润，通常情况下该利润平均为相应账面价值/评估价值的1.2%/0.6%（参考附录三），因此营业利润小幅减少。2）资产处置收益大幅增加带来的营业利润大幅增加。资产处置损益=处置资产收入处置资产支出-（资产原值-累计折旧/累计摊销/减值准备），其基本上等于被处置资产的增值部分；运营资产通常情况下是按照REIT评估价值卖出，而评估价值相较于其账面价值的平均溢价率为71%，因此资产处置收益将大幅增加。综合两方面来看，该运营资产的出售将使营业利润大幅增加带来净利润大幅增加。
2、财务费用小幅减少：减少的财务费用主要为之前相应运营资产产生的财务费用（财务费用=利息费用-利息收入），通常占相应运营资产的比例较小，因此财务费用小幅减少。
3、折旧摊销小幅减少：通常情况下，相应运营资产的年度折旧摊销额为其账面原值的十几分之一或几十分之一，占比较小；卖出运营资产后，相应的年度折旧摊销归零，因此总资产的折旧摊销将小幅减少。
4、当期资本性支出大幅减少：其计算公式为，资本性支出=购建固定资产、无形资产及其他长期资产所支付的现金—处置固定资产、无形资产及其他长期资产而收回的现金净额。卖出运营资产，处置无形资产而收回的现金净额大幅增加，而购建固定资产、无形资产及其他长期资产所支付的现金基本不变，因此资本性支出大幅减少。
5、当期净营运资本不变：卖出运营资产，对当期存货、应收款项等方面的影响较小，因此近似认为该指标不变。
综合分析影响FCFF的5个主要指标，可以看出：Δ净利润+Δ财务费用+Δ折旧摊销-Δ资本性支出-Δ净运营资本=ΔFCFF0，即剥离运营类资产将使企业的自由现金流得到边际改善。
5.3、融资破局，重回增长
通常能助力企业业务扩张，建筑行业这一特征尤为明显。通常情景下，建筑项目需要工程承包单位在前期垫资施工，承包商的业务承接能力（新签订单）与业务推动能力（建造收入）与其资金实力直接相关。-15年之后，主要建筑央企大规模涉及基础设施运营投资领域，而相关运营资产回报周期较长，流动性较差，导致其债务杠杆压力较大。前期由于国资委对于中央企业负债率有压降的要求，对相关企业业务持续扩张造成了一定的压力；同时，由于多数建筑央企涉及地产业务，导致其在二级市场的权益融资亦受到政策限制。
以中国电建8、中国能源建设9（两者业务体量、优势领域较为相近）为例，来看融资对于建筑央企发展的重要性。年，两者收入体量、利润体量、资产体量等指标均较为相近，甚至中国能源建设较中国电建有小幅优势；而至年，中国电建各项规模指标均大幅领先于中国能源建设。出现这一现象的重要原因在于其两者权益融资规模的差别。年到年期间，中国电建通过两次定向增发和一次优先股发行共获得.66亿元权益资金，通过其相应的权益乘数10的放大作用，可形成.09亿元的营收增量；中国能源建设在年通过首次公开发行获得.06亿元权益资金，通过其相应的权益乘数11的放大作用，可形成.56亿元的营收增量。两者权益融资的差距是其营业收入规模差距的重要原因。
REITs打造“投资-建设-运营-出售”闭环。REITs对于建筑企业亦是一种融资工具。建筑企业可以将其处于运营期的资产，通过REITs出售给公众投资者，收回前期股权投资成本、乃至资本增益部分，而后将此部分资金用于再投资。这一过程中，其ROE及自由现金流均出现改善、资产由重转轻，可以在不提升负债率的前提下，实现建造业务规模的持续稳定扩张。（报告来源：未来智库）
6、投资分析：拥抱REITs历史性机遇
基建公募REITs将是影响后续基建投资的重要变量我们在年11月10日发布的《行到水穷处，坐看云起时——建筑工程行业年度策略报告》中强调，基建公募REITs将是基建投资最为重要的变量。在此，我们采用一个简化的模型测算基建公募REITs对基建投资的影响。假设地方城投A，将账面价值为亿的基础设施类资产用于REITs资产证券化，其原始权益部分将全部回收，且该部分资金根据发改委指引用于新建项目投入。我们假设基建项目（不论存量项目亦或是新增项目）的权益投资部分均为25%12。
综上分析，基建公募REITs对于新增基建投资并非1:1的置换；考虑资本金账面价值增值部分，对新增基建投资有显著的撬动效应。随着基建公募REITs的持续推进，旧的地产-基建循环或被打破，基建投资将有较好弹性。我们纳入基建公募REITs发行规模作为测算变量，假设乐观、中性、悲观情形下，年基建公募REITs对新增投资撬动额分别为亿元、亿元、亿元，测算显示三种情形下22年基建投资增速分别为9.2%/5.0%/0.0%，较我们原模型测算结果分别提升4.8pcts/3.2pcts/1.6pcts。
年REITs将如年PPP，迎来高速增长
在经济下行压力加剧时，财政逆周期调节必要性提升，然而地方政府受制于财政收入、债务率等诸多因素制约，无法实现财政支出的有效扩张。PPP的解决方案是引入社会资本以部分替代地方政府/城投进行基础设施建设投资；REITs的解决方案则是允许地方政府/城投平台将其庞大的存量基建资产出售换取现金，在维持原有宏观负债率的情况下，将募集资金用于新项目投入。
从标志性政策出台到行业高速增长或需要两年左右的时间。主要由于从标志性政策-配套法律法规的调整-具体项目操作手册-标志性项目案例-项目数量高速增长，需要一定的过程。参考PPP的经验，该传导过程大约需要两年的时间（年PPP项目快速增长、东方园林股价从年开始反映PPP对其经营的影响）。期间我们会看到项目约束条件的“由紧到松”、配套政策陆续出台、各地政府响应等诸多政策动向。现阶段，我们也在REITs发展路径上观察到类似的政策节奏与动向。从时间节奏、政策力度、宏观环境等多个维度思考，我们判断年将为REITs大年。
基建公募REITs解决部分资金来源问题，将改善中长期基建投资增速预期
基建公募REITs对基建及相关资产运营的持续性发展有重要意义。基建投资受多因素影响，增速阶段性放缓，且经历数十年快速增长后积累了巨大体量的存量基础设施资产。对行业而言，基础设施公募REITs试点文件出台对行业意义非凡，具体体现在以下几方面：1）存量基础设施资产运营往精细化、专业化方向迈进。优质的存量基础设施资产REITs化，通常会引入该类资产运营的专业机构，资产增值将成为首要目的，促使其运营向精细化、专业化方向迈进；2）更为重要的是基建投资资金来源明显拓宽。通过权益化融资的方式盘活存量基础设施资产，有助于降低宏观/微观部门杠杆率，募集的资金以资本金的形式参与基建投资，可撬动数量可观的增量基建投资资金；3）提供资产价格锚，提升社会资本参与基础设施建设投资的热情。该类资产REITs化后信息披露透明度提升，借助资本市场公开透明的定价机制，有助于形成该类资产的价格锚，叠加REITs化带来的项目退出路径拓宽，有望提升社会资本参与基础设施建设投资的热情。
（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）
精选报告来源：。
联系电话：