来源：21世纪经济报道
记者丨谷枫
编辑丨朱益民
年到来之前，四年四审的证券法修订草案终于通过了审议并全文刊发，在这一次四审稿中，证券法终于明确了要全面推行注册制的主基调。
同时在多个监管层释放的信息中都有将取消发行审核委员会制度的表述，一时间市场也出现了多篇总结和纪念发审委的文章，有的观点干脆认为年3月1日，新版证券法生效时，发审委制度就要成为历史。
但实际上，发审委制度并不会那么走下历史舞台，和注册制推进的过程一样，发审委的告别也是分步的，而不是转瞬闪退。
事实上，就在不久之前，证监会刚刚完成了对第十八届发行审核委员会增补委员候选人选拔公示。
发审委不会闪退
证监会法律部主任程合红在12月28日的新闻发布会上表示：
考虑到注册制改革是一个渐进的过程，新证券法也授权国务院对证券发行注册制的具体范围、实施步骤进行规定，为有关板块和证券品种分步实施注册制留出了必要的法律空间。
另外，证券市场有不同的板块，有不同的证券品种，推行注册制在客观上也不可能一步到位，一蹴而就。这也是证券法这次新增加这一条授权国务院对注册制的具体范围、实施步骤作出具体规定的一个考虑。
还有一项表述也需要注意，程合红提出：
证监会按照中央有关加快推进创业板改革试点注册制的要求正在抓紧研究推进创业板改革。按照这次法律的授权，证监会将充分考虑市场实际，特别是要把握好证券发行、证券注册、市场承受能力有机统一衔接，按照国务院的统一部署，分步、稳妥推进。但法律授权有一个实施步骤，很可能在全面实施之前有一部分板块或者品种还没有实行注册制，会根据国务院的安排，继续适用修改前的证券法中关于证券发行核准的规定。
证监会如此表述就意味着审核制并不会这么快退出历史舞台。根据最新的数据显示，目前通过IPO通道排队的企业仍有接近家左右，审核制的更迭也需要考虑到这些按照审核制标准进行财务规范和排队的企业如何处理，因此注册制分步实施就意味着审核制退出历史舞台也是分步实施。
另外，注册制全面推进的节奏部分市场观点认为将和资本市场全面改革的进度挂钩，目前证监会深改的预期通常是在未来3年的时间里，因此审核制以及发审委仍将在未来一段时间和注册制双轨运行。
图/图虫
注册制不会一蹴而就
即便科创板目前已经试点了一段时间，但是很多人士还认为发审委制度的取消意味着上市不再审核，但这样的理解是严重偏颇的。
对于此次证券法修改明确全面推行注册制，取消发审委制度，北京大学法学院教授彭冰表示：
“在修改了公开发行条件的情况下，注册制的改革才有了法律基础。注册制并不意味着不对发行材料进行审核，而是审核的
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