1、年，监管机构创造性地推出了非公开发行这个上市公司再融资品种。当初的主要初衷在于，给予不同质地的上市公司不同的再融资选择：优质的上市公司通过公开增发的方式实现融资，而质地稍微差一些的企业通过非公开发行的方式实现融资。
2、自非公开发行品种上市之后，据监管机构的统计，非公开发行的占比高达70%以上，可转债和优先股占比16%、配股占比5%、公开增发比例非常小。尤其是在年和年，非公开融资比例不仅高达90%以上，甚至也出现了很多通过上市公司进行利益输送甚至高抛低吸的令人发指的违法违规行为。
3、当非公开发行这样一个融资品种逐渐被妖魔化甚至成为“害人精”之后，监管机构自然不能坐视不管，于是出台了“2·17”再融资新政。说是再融资新政，说白了其实就是很粗暴地针对非公开发行的，主要就是对竞价基准日、融资时间间隔、公开发行股份数量等问题上进行了非常严格的限制。
4、从小兵的角度来看，这个新政对于非公开发行的限制还是非常有针对性的。为什么要推出这个新政，除了直接针对非公开发行之外，监管机构更深层次的含义就是：鼓励上市公司理性融资，更加要丰富再融资品种结构。
5、既然非公开发行品种出现了很多问题，那么就应该鼓励公开发行人的再融资品种，主要包括配股、公开发行、可转换公司债券和可交换公司债券。尤其是可转债，以比较低的发行成本和“可股可债”看起来很美好的优势，成为监管机构目前强力推行的一种上市公司融资方式。
6、目前，我们都已经感受到了非公卡发行在监管机构那里到底有多么不受待见了，受理上会各种理由不受理，受理了审核节奏和速度会非常的慢，就算是审核通过了拿批文那也是遥遥无期。说白了，目的已经很明确：欢迎大家修改融资品种，更加欢迎大家发行可转债。
7、3月底，监管机构曾经组织市场排名前列的23家保荐机构负责人一起探讨再融资改革的问题，其中大家也
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