为促进我国市场经济发展，保护资本市场健康，满足“推进股票发行注册制改革”的新要求，需优先推行“新股发行体制改革”向“注册制”过渡。但注册制改革作为一个连续的、循序渐进的、不断深化的过程任务推进，仍需要市场逐步适应和过渡，需要相关法律法规依托，需要一系列的配套改革措施扶持，为加快实现监管转型，强化市场约束，促进市场参与各方归位尽责，有效提高信息披露质量，促进我国经济持续稳定发展，证监会相关部门下发《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》，对其推行新股发行体制改革采取的措施进行明确说明，简单可以概括为：事前需要进行标准化流程，明确各自责任，全方位落实；事中有关部门加强监督管理，发现问题及时采取对应措施，避免造成严重损失；事后加重处罚力度，树立监管权威。
那应该如何为推行新股发行体制改革，《意见》中对此也进行明确说明，一是推进新股市场化发行机制；二是强化发行人及其控股股东等责任主体的诚信义务，提高大股东持股意向的透明度，证券交易所等相关部门加强对相关当事人的监督和约束，对不合规行为及时采取措施；三是改革新股发行定价方式，相关各方主动公开披露新股定价过程和结果的信息披露文件，进一步提高新股定价的市场化程度；四是改革新股配售方式，调整网下配售比例、网上回拨机制以及改进网上配售方式，明确投资者网上申购数量的上限不得超过本次网上初始发行股数的千分之一；五是加大监管执法力度，切实维护“三公”原则，强化新股发行的过程监管、行为监管和事后问责等制度。中国新闻发言人邓舸表示，推出优先股改革制度对于企业加快融资，对商业银行创新资本，满足资本监管要求，为投资者提供多元化投资渠道，同时支持企业兼并重组，推动行业整合和产业升级都有着重要的进步意义，极大程度上可以促进市场稳定发展。
中国证监会新闻发言人表示，投资优先股也是有风险的，投资者应当充分评估风险，理性参与。为了保护中小投资者的合法权益在改革文件中也制定了相关措施加强投资者保护，比如要求发行人必须以真实、准确、完整的信息向投资者进行披露，公平合理定价，并强化信息披露违法行为的赔偿责任，并加强监管执法，坚决打击违法违规行为，以法律手段保护投资者。
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